核心提示：2017年6月，郑州天安劳务分包有限公司与中铁七局第五工程公司签订金港花园住宅小区项目1号地块土建工程施工劳务（专业）分包合同，负责8栋楼土建工程。开工之后就争议不断，接着又出现中途提出更改合同的怪事，甚至被爆出该项目没有施工许可证、工程涉嫌使用不合格钢筋等问题。
图片说明：金港花园施工现场。投诉人称，是他们把这几栋住宅楼重活、累活干完后，该干容易的活儿时却被“扫地出门”了。
天安公司：他们掉进一个事先挖好的“坑”里
金港花园开发项目位于郑州市航空港经济实验区航兴路和长空路西南角。有人说，这是郑州市第一人民医院的集资房，也有人说是团购房。
近日，求助无门，陷入绝境的郑州天安劳务分包有限公司副经理杨正红向媒体介绍了有关情况。
2017年6月22日，经中铁七局工作人员于永红介绍，杨正红代表天安公司与金港花园住宅小区项目经理刘珍杰就该项目土建工程进行接洽，协商劳务（专业）分包事项，双方于当日达成一致意见，并签订了《金港花园房建项目土建工程施工框架协议》，框架协议明确约定了劳务分包内容、计算规则、合同单价、付款方式以及履约保证金（其中履约保证金是刘珍杰强制他方缴纳的）等内容，由于框架协议中合同单价约定较低，后来经协商双方就税费的承担问题等签订了《金港花园房建项目土建工程框架补充协议》，框架协议第七条明确约定税费由金港花园项目部承担。杨正红说，项目部与他们签订补充协议目的就是为了收取高达252万元的履约保证金。
杨正红说，天安公司分别于2017年7月6日、8月24日将252万元履约保证金支付给金港花园项目部，并签订了编号为jghy-lw-008《金港花园住宅小区项目1号地块土建工程施工劳务（专业）分包合同》，由天安公司负责15至22号楼等8栋楼及相邻车库的土建工程。
应金港花园项目部要求，天安公司施工人员从2017年6月23日进场施工，首批有60多人进场施工，最多时有500多人同时施工。
杨正红告诉媒体，按照框架协议和正式合同的约定，2017年9月底将所有承建的楼栋施工到正负零，即第一个付款节点工期，项目经理刘珍杰承诺支付工程劳务费，可是金港花园项目部却迟迟不予支付，直到2017年11月17日，部分楼栋已经完成第二个付款节点工期时，金港花园项目部直接拒绝支付所有已完成的节点工期的工程劳务费。项目经理刘珍杰口头通知他们立即停止施工，并要求与项目部重新签订编号为jghy-lw-007的《金港花园住宅小区项目1号地块土建工程施工劳务分包合同》。理由是双方之前签订的编号为jghy-lw-008合同无法在中铁七局总公司完成备案，所以不予认可。当时刘珍杰告诉他，想继续干，就签这个合同，否则必须离场。
听了刘珍杰这番话杨正红一下子蒙了。他对此非常不理解：天安公司已经把正负零以下施工难度大、用工多等最脏、最累、最重的活干完了，不少地方使用了中铁七局提供的不合格钢筋，况且已经出现过裂缝，如果将来出了问题，是不是让他们公司承担责任。到时候就百口莫辩了，如果重新签订合同，后果不敢想象。他们坚决拒绝了这一无理要求。自2017年11月17日开始，金港花园不能及时提供钢筋、商砼等施工主材料，致使他们劳务停工长达60余天，造成不可估量的损失。
杨正红说，经与金港花园项目部负责人多次协商，得到的答复均是必须重新签订合同，否则必须停工撤场。2018年1月22日，时任金港花园项目部党委书记的王继平在接待天安负责人诉求时表示，签订编号为jghy-lw-008《金港花园住宅小区项目1号地块土建工程施工劳务（专业）分包合同》背景是当初金港花园项目找不到施工队，且缺乏资金，所以才签订了这个合同。
接着天安公司前往中铁七局总公司索要工程劳务费，向中铁七局工会主席如实反映了情况，经王主席协调，中铁七局于2018年1月30日、2月2日分两次向天安公司支付了600万元工程劳务费。
2018年2月8日（农历腊月二十三），金港花园项目经理刘珍杰通知他们必须将所承建的符合浇灌混凝土的楼层和车库基础浇筑完成，否则不予支付剩余工程劳务费。为了拿到劳务费，他们又把已经放春节假的员工再次集结起来，加班加点于腊月二十六日晚将所承建工程全部浇筑完成。
因为马上过春节，当第二天他们要求金港花园项目部支付剩余工程劳务费时却遭到拒绝，就这样一直拖着。
杨正红说，3月16日 ，金港花园项目部在没有通知天安公司情况下，派出施工人员进入工地拆除了天安公司的外架和模板工程，造成施工方钢管摔弯，扣件螺杆螺帽丢失，后经过交涉和工程公安协调才停止强拆，并在河南省工程公安的监督下，双方形成了《关于解决郑州天安劳务分包有限公司退场有关争议问题的会议纪要》。但是没过几天，金港花园项目部开始拒绝执行会议纪要中达成的共识，并强令天安公司退场。
天安公司向中央巡视组举报的中铁七局第五工程公司有关问题材料，于2018年5月22日得到中央巡视组批示后，金港花园项目部恼羞成怒。开始变本加厉对天安公司现场财产进行损坏。
并强行将该公司现场方木模板拉走，不知去向。建筑楼房用的架子管在天安公司现场人员强烈要求下，部分钢管扣件才得以外运保存。
被逼上绝路的天安公司提出了强烈质疑：金港花园项目在没有办理施工许可证情况下，就开始了施工，是谁给了他这样的特权？更触目惊心的是，金港花园项目部还存在涉嫌购买和使用不符合抗震要求的钢筋材料。前期在山东莱钢永锋钢铁有限公司购买了大量不带e的非抗震钢筋，楼栋的竖向部位梁柱部分均使用了不带e的非抗震钢筋，有的地方已经出现不同程度的裂缝，当时用胶水进行了处理。该项目人员还授意天安公司人员禁止对外“乱传乱说”。
图片说明：因为使用不合格钢筋，造成顶板裂缝，当时仅用专用胶水进行了修补。这是金港花园项目部监理发出的“监理通知单”
干了半辈子工程的杨正红无奈地说，这样做，无疑于给工程质量埋下隐患，给人民生命安全埋藏炸弹。
杨正红说，中铁七局的合同编号都是007，不可能出现008 。这是第五工程公司故意用这一个不能在中铁七局总公司备案合同为日后“套路”挖的一个“坑”，后来让他重新签订的jghy-lw-007合同，无疑是挖了一个更大的“坑”。万幸的是，他们天安公司没有跳进去。
按照杨正红的说法，中铁七局收取履约保证金是不允许的，为了规避这些违规行为，他们故意签了这个编号为jghy-lw-008的合同。
让人一头雾水的是，签订的jghy-lw-008号合同文本中《甲方提供的材料清单》一栏为空白。随后让他们重新签订的这份编号为jghy-lw-007的合同文本中《甲方提供的材料清》一项清清楚楚标明了所用的商砼、钢筋等施工材料规格型号标注得清清楚楚，钢筋使用的规格也全部是带e的抗震钢筋。
中铁七局认为项目有无施工许可证与他们没有关系，不用e钢筋也是允许的
8月1日上午，媒体赶到中铁七局采访。第五工程公司党工部部长张金成出面接受采访。关于签订的合同无法在总公司备案、为什么中途重新签订合同以及合同文本内容涉及到的关键事项不同等问题，他说自己不负责合同，需要进行调查。随后改口称，他们已经到郑州市仲裁委提出了仲裁，已经进入司法程序，对合同问题不方便做解释，这是法庭上见的东西。
至于为什么不按照国家标准使用抗震钢筋，张部长表示，这个事情他听说了。他们调查的情况是，抗震钢筋都用了，数量还很大，不会少，他们有进货单子和批号可以证明；钢筋也经过第三方机构检测过，都没有问题。不过第三方检测报告没有提供。
张部长还解释说，没有使用抗震钢筋的地方，都有变更报告和设计院图纸、监理认可等。按照规定负一楼必须使用抗震钢筋，他们也都用了，负2-3层可以不用抗震钢筋，国家规范里面有要求，可以不用抗震钢筋，属于过渡（期）。
图片说明： 此为22号楼负1负2剪力墙后浇带使用的钢筋
按照建设部技术规范，必须使用带e的抗震钢筋，为什么不按照规定使用带e的抗震钢筋？张部长的解释是，前期绑的都是抗震钢筋，后来是施工方管理混乱，抗震钢筋和非抗震钢筋存在乱用、混用情况，导致个别使用抗震钢筋的地方使用了非抗震钢筋。对于这一个情况，他们开会、通报多次，但下面根本不听、不执行。
媒体提出疑问：工程监理是如何监管的？ “天安公司很牛，根本不服从管理，甚至威胁监理，打伤业主”张部长如是说。
是什么原因导致昔日的合作伙伴闹到当下水火不容地步？
张部长说，天安公司拒不结算。第五工程公司决算他们工程款是500多万，而他自己算的则是2500万。后期在退场时，继续占着位置，采用上访方式，拖着不退场，让七局的设备闲置，我们的损失远不止这500万。
对于保证金问题，他说，履约保证金都应该缴纳，这个不违法。如果违法有关部门早就说事了，并说收取履约保证金是国家允许的。
如果说使用的钢筋不合格，就把柱子破开，也可以请第三方机构检测。他有点气愤地说“你这边整我，我这边就整你，随便，我们不怕”。他说，监理、业主早对天安公司不满了。反倒说我们使用不合格钢筋，如果这算的话，那全国遍地都是豆腐渣（工程）。
金港花园项目总监理在与天安公司负责人质疑项目使用不合格钢筋话题时有这样的一段话：“中间他们确实进过不带e的钢筋，当时人家来抽检的时候就说过这个，我知道这个事，这中间他们肯定像你说那，他不可能都弄好。”
此外，媒体就知情人反映该项目至今没有施工许可证问题，张部长说，施工许可证的办不办是业主的事，他们是干活的，有没有证，不关他们的事，属于开发商的事。他还说，有问题（项目）早就被叫停了。
图片说明：这是金港花园项目从该公司购进的非e购进，数量为2000多吨
航空港建设局查询：该项目没有施工许可证
投诉人杨正红说，这个项目是郑州市第一人民医院的集资房。早在2004年和2007年国务院办公厅和建设部等三部委先后下文，明令禁止任何单位不得利用新征用土地或新购买土地集资合作建房，一律停止审批集资合作建房项目，所以他们一直办不下来施工许可证。为方便日后补办手续，现在又开始改说“团购房”了。
那么，金港花园住宅小区项目到底有没有施工许可证？8月2日，媒体来到航空港经济实验区建设局了解情况。在该局建筑业市场监管处，负责施工许可证审批的王先生说，他对金港花园住宅小区项目没有印象，也没有听说过这个项目，经他从系统上查询，从2016年至今，并没有在系统中查到金港花园项目。他说，这个项目没有来他这里办理手续，也就是说，该项目确实没有办施工许可证。媒体提出开发商以后是否可以补办？王先生说，那要看谁来承担责任了。
中铁七局第五工程公司出现的这些问题，最终如何解决，媒体将继续予以关注并跟踪报道。