工程项目合同备案，有必要审查企业单位基本账户
近期接触到的一个典型案例，某个中标单位的某个中标项目合同备案，在标后监督管理办公室审查合同发现，中标单位合同中基本账户与投标文件中基本账户数据不一致，合同中填写是单位的一般账号，没能通过审查，不能继续后续工作，要求提供某银行开户的单位基本账户证明，才能完成后续工作。没能及时提供单位基本账户证明，个中缘由可能没有几个朋友说的清楚。笔者有以下几点拙见：
1、 别的中标项目，企业基本账户在用；
2、 其它投标项目，企业基本账户在用；
3、 本中标项目，没办法及时提供。然而本项目在规定时间急着开工，需要领取施工许可证，就必须合同备案，这些工作节点碰到一起就难办了。
总之，笔者认为，工程项目合同备案，有必要审查合同中的单位基本账户，在防控某些企业挂靠行为方面有着积极的意义，有些不法承包商借来资质，中标单位名义上是被借资质单位中标，而实际施工的是借来资质的自然人或法人，为了将来向被借资质单位少缴或不交管理费，就用其他单位的账户或甚至是个人账户，这就是明显的挂靠行为，是法律法规规定的红线，严令杜绝此类事件发生。
工程项目合同备案，类似这样实质性情况，在合同审查中都出现过这样那样的情况，如：项目经理、服务期限、中标价款、量价变更情况等等就不一而足，这充分体现了标后合同备案前的审查合同条款的必要性，尤其是审查单位基本账户的意义重大。
根据招投标法律法规规定，在招标投标活动中，投标保证金必须由投标人从其企业基本账号拨付到招投标监督机构指定的在银行开设的托管账号，并由托管账号的开户银行向招标人和招投标监督机构提供资金到位证明。招标结束后，托管账号开户银行凭招标人和招投标监督机构的证明，将投标保证金退回到该投标人的原拨付账户。也就是说投标保证金必须通过投标人企业基本账户拨付到指定的银行托管账户，否则投标不予接受。
根据人民银行结算账户管理办法的规定：存款人以单位名称开设的银行结算账户为单位银行结算账户。按其用途分为基本账户、一般账户、专用账户、临时账户。
基本账户只能为一个，企业经营活动必须通过该账户办理，一般账户可多个。企业参与的每一个工程建设活动的标前、标中和标后都必须用到单位基本账号。标前投标保证金、标后履约保证金、备料预付款、进度款以及竣工结算款等等拨付到企业基本账户。属于对公经营范围，否则，脱不了挂靠的嫌疑，也是法律法规规定的红线，严令禁止中标单位使用投标文件中基本账户以外的其他账户。